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一个红指模,一个政策,一个最先——从安徽小岗村看农村土地政策厘革留下的足迹
发表日期: 2018-10-09 来源: {随机主关键词}
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原题目:一个红指模,一个政策,一个最先——从安徽小岗村看农村土地政策厘革留下的足迹

  新华社北京10月7日电 题:一个红指模,一个政策,一个最先——从安徽小岗村看农村土地政策厘革留下的足迹

新华社记者高敬

金秋时节,安徽省凤阳县小岗村的大包干纪念馆游人不停,人们通过一张张老照片感受着历史。最受人们关注的自然是40年前18位村民按下分田到户红指模的那张照片。那一张按满红指模的薄纸,拉开了中国农村革新的大幕。

现在,农村已经发生了排山倒海的转变,农民生涯水平比已往大大提高,这一切都可以从这一枚枚红指模提及。而作为农村革新的主要起源地,小岗村也留下了中国农村土地政策厘革的每一个足迹。

红指模带来家庭联产承包责任制

记者克日在小岗村的红指模农家菜馆见到了严立华老人。他是昔时18位“大包干”带头人之一。昔时按下红指模的茅草房就是严立华的家。

40年前,小岗村是以“吃粮靠返销、用钱靠救援、生产靠贷款”而著名的三靠村。“经常闹饥荒,村里人饿肚子,不得已要去逃荒要饭。”严立华说,我们那时间三四十岁,讨饭基础上不去门。就怕人家指指点点说,这么个大劳力上门讨饭!那么多地,咋就搞不到饭吃?

严立华说,其时政策不允许,家里养几只鸡鸭,都被说是走资源主义门路。生产队的18户人家,先分成两个大组,又分成四个小组,厥后分成8个小组,照旧不解决问题。

“一家一户离开单干!”1978年谁人冬夜,包罗严立华在内的18位农民做出了这个决议。他们签了协议,按下红指模。“其时我们以为,杀头可能纷歧定,可是坐牢是逃不掉的。但我们都说,宁愿坐牢,也不能饿肚子。”

分田到户的效果惊人。“我家那年收的花生有千把斤、稻谷五六千斤,一家人5年也吃不掉。”严立华回忆说。

1979年,小岗村迎来了大丰收。昔时粮食总产量到达13.3万斤,十多年来第一次向国家交售余粮,第一次送还国家贷款800元。饿肚子、逃荒要饭,在小岗村彻底成为历史。

18枚红指模催生了家庭联产承包责任制。这一制度保留了农村土地的团体所有权,但确立了家庭的承包谋划权,农民可以自主谋划。这极大地调动了宽大农民的生产努力性,也最受农民接待。实验以家庭承包谋划为基础、统分联合的双层谋划体制,是我国农村革新的重大结果。

星火燎原。到1984年底,天下569万个生产队中99%以上都实验了家庭联产承包责任制,人均粮食拥有量到达800斤,基本解决温饱问题。

“三权分置”带来新的生长动力

前几年,严立华把土地流转给了莳植大户,他和家里人则专心谋划起了农家乐。

“土地流转出去,我们每年有租金收入,农家乐也有收入。”老人说,“确权证在我们自己手里嘛,等条约到期,这个照旧我的地。”

严立华老生齿中的“确权证”就是《农村土地承包谋划权证》。2015年,安徽省农村土地承包谋划权确权挂号首批颁证启动仪式在小岗村举行。小岗村的村民拿到了“红本本”,老黎民流转土地更放心了,听说还可以用来抵押贷款呢!现在,小岗村凌驾六成的土地已经举行了流转,新型谋划主体数目比前几年翻了好几倍。

黄庆昶就是来小岗村举行土地流转的“外来户”。十年前,他流转了村里几百亩土地,用来莳植梨树,条约一签就是15年。

小岗村党委第一书记李锦柱告诉记者,现在村里正在帮黄庆昶协调管理《农村土地流转谋划权证》。有了这个证书,他的谋划权有了更切实的保证,还能去银行举行抵押贷款等,申请更多金融支持。

土地是农民的命脉。从40年前所有权、承包谋划权“两权分散”,到土地所有权、承包权、谋划权“三权分置”,顺应了现阶段农民保留土地承包权、流转土地谋划权的意愿,更为规模化、专业化、机械化的现代农业打下了基础。“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村革新又一重大制度创新,也是中央关于农村土地问题的又一重大政策。

党的十九大陈诉提出,保持土地承包关系稳固并恒久稳定,第二轮土地承包到期后再延伸三十年。

“农村土地政策稳固,不仅让农民放心,也让我们这些莳植大户吃下了"放心丸",为我未来条约到期后再续约打下了基础。”黄庆昶告诉记者。

农村团体产权制度革新让农民变“股东”

今年2月,杜永顺一家和其他几千名小岗村民一样,每人分得了350元的团体资产股份互助社的分红。

“这是第一次分红!村民现实不止得了350元,村里还给我们交了新农合等用度。”已经71岁的杜永顺老人说。

这正是小岗村开展团体资产股份互助制革新和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点事情的结果。这一实践探索,是农村团体产权制度革新的生动体现。

2016年底,《中共中央 国务院关于稳步推进农村团体产权制度革新的意见》提出,有序推进农村团体谋划性资产股份互助制革新。将农村团体谋划性资产以股份或者份额形式量化到本团体成员,作为其到场团体收益分配的基本依据。

据相识,在清产核资和界定成员身份基础上,小岗村组建了团体资产股份互助社,入股了此前村里开办的小岗村创新生长有限公司,以这家公司为载体谋划团体资产,谋划利润按占股比例分配给团体股份互助社,互助社提取公积金、公益金后按章程给村民分红。

小岗创发公司充实施展团体资产和品牌运营作用,通过互助谋划、品牌入股、招商引资,不停壮大村级团体经济。去年,小岗村的团体收入达820万元。作为团体经济组织成员,村民从“户户包田”实现了对村团体资产的“人人持股”“人人分红”。

“预计以后每年的红包会越来越大!”杜永顺笑着说。

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